2022年，是党的二十大召开之年，是全面实施“十四五”规划的重要一年，是贯彻落实自治区第十次党代会和市委二届五次全会精神的开局之年，也是进驻第二轮中央生态环境保护督察之年。今年城市管理工作的指导思想是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央第七次西藏工作座谈会精神，深入落实自治区第十次党代会精神、二届市委历次全会精神，在自治区党委、政府和市委、市政府的坚强领导下，锚定“四件大事”“四个确保”，聚焦“四个创建”“四个走在前列”，围绕高质量发展、优化营商环境、保障和改善民生、创建全国文明城市和卫生城市、落实疫情防控措施等方面，高位推动、高效落实，全力推进城市管理重点任务，奋力推动我市建成团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新日喀则。
2022年工作目标任务是：充分借鉴西宁市城市管理的经验做法，围绕城市管理和执法调研26项问题，动员各方面、整合各种资源、强化各项措施、提高规范标准、提升装备水平、补齐设施短板、推进源头治理和依法治理，形成全覆盖、全过程、全天候的长效管理机制，以住建部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（实行）》为导向，奋力推进“清洁日喀则”开局之年，全力营造人民群众满意的城市环境。
（一）抓思想政治强基础，推动“清洁日喀则”行动。深入贯彻党的十九届六中全会精神和自治区第十次党代会精神，严格落实党建工作主体责任，充分发挥党支部战斗堡垒作用，确保一手抓党建、一手抓业务成为常态。深入开展理论学习，制定《2022年理论学习中心组计划》，丰富学习内容和形式，通过“四查四问”“十破十变”的方式检验学习效果。认真落实《准则》《条例》等一系列管党治党法规制度，进一步增强全局党员干部的“四个意识”，坚定自觉的维护党中央，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断加强和规范新形势下党内政治生活，坚持“三会一课”制度，保障党的组织生活经常、认真、严肃。切实加强各级领导班子建设，坚持公道正派选人用人，营造风清气正的政治生态。
（二）抓队伍建设转作风，推动“清洁日喀则”行动。深化改进作风狠抓落实工作开展，积极推进廉洁单位建设，把党风廉政建设和法治建设相结合，进一步完善党组党风廉政建设机制，优化《日喀则市城市管理和综合执法局廉政风险防控一览表》，常态化开展廉政党课，强化纪检组执纪监督问责力度，强化执法队伍半军事化管理执行力度，切实推进党组更加廉政、廉洁，以“强基础、转作风、树形象”，打造一支素质强、业务精、执法严、作风硬、效率高的城管铁军。同时，充分发挥援藏优势，借助三个友好城市，深化干部队伍教育培训，以高素质干部队伍推动各项工作任务再上新的台阶。
（三）抓高位推动活机制，推动“清洁日喀则”行动。一是深化城市管理和综合执法委员会机制。充分发挥城市管理和综合执法委员会作用，组织研究制定全市性城市管理发展战略，加强协调和推进城市管理体制改革，强化对城市管理工作的统筹推进和高位协调，处置城市管理突出问题，进一步提高城市管理水平。二是强化垃圾分类办机制。统筹指导和监督全市垃圾分类工作，定期工作通报会议，压实桑珠孜区和市直有关部门责任；结合现有生活垃圾收运体系，研究制定相关制度，促进可回收物收运体系、生活垃圾收运体系“两网融合”，最大限度发挥“两网”资源优势；依托垃圾分类宣教基地，切实加强宣传、教育和培训工作，全面宣贯《日喀则市生活垃圾分类管理办法》，进一步提高全民垃圾分类意识；大力推进分类工作，年内完成市区机关单位垃圾分类全覆盖，每街道办事处推进1个试点社区和30%以上试点物业小区的垃圾分类，全面启用垃圾分类积分兑现超市、智能回收设施运行工作。三是优化联动执法机制。深化城市执法体制改革，加强部门协作联动机制，密切与住房和城乡建设、自然资源、生态环境、公安交管、市场监管、交通运输等部门配合，强化与桑珠孜区四个街道办事处的沟通衔接，形成部门协作和上下联动的城市管理综合执法合力，实现执法工作高质高效发展。
（四）抓业务提升强服务，推动“清洁日喀则”行动。一是环境卫生管理提质增效。以中心城区环卫运营管理改革为契机，准确掌握基础资料（数据），制定完善环卫作业标准（规范）和考核评分办法，进一步提高环卫深度保洁和机械化作业水平，规范垃圾收运、处置体系，确保环卫作业全覆盖、无死角、精细化；建立完善环卫工人工资福利递增机制，积极解决住房等困难，办好环卫工人节，切实增强环卫工人职业荣誉感和归属感；新建3个垃圾中转、公厕和环卫工人休息一体的环卫设施，逐步完善残卫、供热、供暖等公厕基础设施，打造一批星级厕所；继续深化“所长制”管理模式，确保公厕环境更加干净舒适。二是市容秩序管理提质增效。针对城市环境卫生、街面秩序、交通秩序、临街立面、户外广告、园林绿化、市政公用设施等方面存在影响市容秩序的突出问题，积极探索“严管街”、“路长制”等工作机制，整合城管、交警、社区、园林等单位力量，加大人、财、物投入，集中开展专项整治，并保持常态化严管态势，确保年内在中心城区取得立竿见影的效果。三是市政设施养护提质增效。全面加强市政道路、广场、排水管道和窨井盖、城市“家具”、路灯照明等市政公用设施的管理养护，确保设施完好、功能齐全、发挥作用；年内完成新建2万米人车隔离设施，230盏太阳能路灯改造市电路灯，试点推进珠峰路、黑龙江路机动车道路面微表处理养护和行道树池封盖美化处理，加强四大排洪沟、排水管道日常清淤和市政道路、城市“家具”日常养护力度；联合有关部门加强城市停车场规划、建设、管理工作，积极缓解停产难、停车贵的问题；继续加强城市防汛、扫雪除冰等应急处突能力，确保快速处置、快速恢复。四是城市业态发展提质增效。联合有关部门积极推动各类市场分区、分类规划建设，逐步搬迁建材市场、汽修市场、汽车销售和工程机械租赁市场、二手车销售市场、电动车销售市场、批发菜市场等专业市场，打造分类合理、特色鲜明、统一管理、集中经营的各类专业市场；积极争取金龙农贸市场、科技路菜市场升级改造；结合教武场农贸市场改造完成投入，全面开展市场周边环境综合整治，打造老城区新亮点。五是固废监督管理提质增效。进一步提升生活垃圾填埋场、餐厨垃圾处置中心的规范化管理运行水平；积极配合住建部门加快推进建筑垃圾资源化利用、大件垃圾拆捡中心、生活垃圾焚烧发电厂等环卫基础设施建设；完成曲美林建筑垃圾消纳处置场关闭和新消纳处置场的选址建设；积极调研装修垃圾处置、污泥处置和建筑渣土公司化运输改革等。六是公园和绿化管理提质增效。继续通过政府购买服务的方式实施公园管理和绿化养护，提升公园日常保洁、设施维护、安全保障、应急管理整体水平；切实加强人民公园音乐喷泉、贡觉林公园灯饰的管理养护，依法严惩破坏公园环境和设施行为；对公园、广场和主要街道进行美化设计，为喜迎党的二十大营造氛围。七是生态环境保护提质增效。提升污水、生活垃圾和建筑垃圾处理等环保设施运行管理能力，特别积极配合市住建局、珠峰城投公司等部门加快推进污水处理厂二期建设和一期、二期合并运行工作，力争年内城市污水集中处理率达到85%以上，继续保持生活垃圾无害处理率达到98%以上；建立完善“城管+”联动执法机制，依法治理和查处扬尘、噪音、油烟、垃圾、污水、渣土运输等涉及生态环境的违法行为；严格落实河湖、沟渠、工地、砂石、城市边角空地管理措施，全面消除环境安全隐患；全力配合第二轮中央生态环境保护督察工作，高质量完成督察组转办案件和反馈问题的整改工作。八是重点领域整治提质增效。进一步加强城市管理执法力度，积极开展市容环境、门前三包、户外广告、建筑施工、餐厨垃圾、渣土运输、占道经营（流动经营）、停车场、共享单车、洗车场、窨井盖等11个方面的专项整治，不断提升城市精细化管理水平，进一步改善城市人居环境，增强城市高质量发展承载力。
（五）抓平台建设促发展，推动“清洁日喀则”行动。一要建设法治城管。加大城市管理领域政策法规研究工作，完成《日喀则市城市管理条例》《日喀则市市容和环境卫生管理条例》的修改和《日喀则市在建违法建设查处办法》颁布实施任务，进一步完善城市管理地方性法规和政府规章；不断完善城市管理执法规范化建设，继续深化行政执法三项制度，规范建设案审室、听证室等办案场所，补充完善执法装备，促进执法办案更加规范、公开和严谨；严格落实“谁执法、谁普法”责任，积极开展内容丰富、形式多样的“八五”普法宣传工作，全面提高城市管理领域法律法规群众知晓率。二要建设数字城管。充分发挥数字化城管指挥中心功能作用，积极拓宽信息来源，提高案件数量和办理质量“双提高”；请示市政府出台《日喀则市数字化城市管理办法》，进一步规范案件受理、派遣和处理程序，压实办结责任； 落实12319热线24小时受理制度，进一步畅通投诉渠道；积极探索非现场化执法。三要建设便民城管。进一步优化办事流程，积极推进有关审批事项网上办理，现场办理力度，减少非必要的证明、承诺等；开展开门办城管，邀请单位、企业、群众、商户等管理对象代表观摩年度重点工作，广泛征求意见建议，进一步提升服务群众的能力；加强与人大代表、政协委员沟通联系，高质量完成建议、提案办理工作；积极推进执法中队下沉街道工作，使城管执法和服务延伸到最基层。
（六）抓责任落实树形象，推动“清洁日喀则”行动。一是始终坚守安全生产底线。建设全局安全管理及应急指挥综合平台，完善安全生产台账管理和隐患整改督办机制，持续开展安全生产大检查。强化安全生产的主体监管责任，重点加强局系统内的生活垃圾填埋场、城区乱搭建、污水处理厂、各大公园、路面作业等领域的安全管理，全力防范安全生产事故；强化行业监管责任，从完善法规、政策、规划、标准、规范、监督管理措施等入手，将环卫、绿化、亮化等行业安全生产工作贯穿到招标条款、合同签订、执行监督的全过程，进一步健全行业领域监管体系。二是不断加强和改进宣传工作。要强化政治意识，把党性原则放在首位，把“讲规矩、守纪律、有底线”作为宣传工作的根本要求；要强化群众意识，摸准市民群众需求，回应市民群众关切，加强与市民群众的互动；要强化阵地意识，抢占舆论高地，大力做好新媒体宣传，提升舆论引导力和传播力；要强化公关意识，注重突发事件的危机管理，注重典型引导，让公众更广泛全面了解城市管理工作。三是狠抓全局绩效执行力度。进一步加大工作督查和督办，对纳入市委市政府重点工作、市政府绩效考核项目、市政府民生实事、各级领导交办工作，以及局党组部署的各项重点任务实行100%督办，明确工作时限、责任领导、责任科室和具体责任人。同时，不断完善督查通报、督办等制度，对未按期按质完成的单位和个人要严肃问责，真正做到马上就办、雷厉风行。四是常态化做好疫情防控工作。进一步提高疫情防控意识，发扬优良作风，认真开展疫情防控相关工作，压实我局城市管理领域疫情防控责任，构筑干净、整洁、有序的市容环境防线，推动共筑疫情防控安全屏障。